В начале 2008 года Российским региональным экологическим центром (РРЭЦ) совместно с Программой развития ООН (ПРООН) был инициирован первый российский проект в области адаптации «Региональные стратегии по адаптации к изменению климата в России». В качестве пилотного региона была выбрана Мурманская область, учитывая большой интерес международного сообщества к проблемам Арктики, чрезвычайную уязвимость этого региона перед изменениями климата, а с другой стороны – новые потенциальные возможности, открывающиеся перед регионом в условиях климатических изменений (развитие северного морского пути, сельского хозяйства и др.).

Международная конференция "Адаптация к изменению климата и ее роль в обеспечении устойчивого развития регионов" и последующий экспертный круглый стол, которые проводились РРЭЦ/ПРООН 13-14 мая 2008 г. в Мурманске, стали первым шагом на пути реализации проекта. Мероприятия были нацелены на привлечение внимания к проблеме адаптации всех заинтересованных сторон в регионе, в первую очередь, представителей региональной администрации и бизнеса, обозначение приоритетных задач, а также на выработку поэтапного плана действий по разработке региональной стратегии по адаптации для Мурманской области.

Учитывая необходимость комплексного подхода к решению вопросов адаптации, важность принятия согласованных действий на различных административных уровнях при максимальном вовлечении всех заинтересованных сторон, представлялось крайне важным привлечь к участию в мероприятиях представителей самых разных кругов. В конференции и круглом столе приняли участие около 60 человек, в т.ч. представители федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, Администрации Мурманской области и ее муниципальных районов, РАН, Географического факультета МГУ, НИУ Росгидромета, регионального бизнеса, а также эксперты общественных российских и международных организаций, таких как Программа развития ООН, Европейская комиссия, Региональный экологический центр для стран Центральной и Восточной Европы, Всемирный банк.

Председатель Комитета по природным ресурсам Мурманской области приветствовал участников международной конференции и в своей вступительной речи выразил поддержку инициативе РРЭЦ/ПРООН по разработке стратегии по адаптации к изменению климата для региона.

В рамках конференции были представлены результаты российских и международных исследований в области воздействия климатических изменений на ключевые сектора экономики Арктического региона и Мурманской области в частности, включая морской транспорт и развитие прибрежных зон, топливно-энергетический комплекс, сельское и водное хозяйство, а также на рекреационный потенциал территорий, здоровье населения и образ жизни коренных народов Севера.

Состоялся обмен практическим опытом по разработке региональных адаптационных стратегий, механизмам их финансирования и внедрению в программы регионального развития. Международный опыт, а также перспективы его использования в России представили эксперты ПРООН, Европейской комиссии, Регионального экологического центра для стран Центральной и Восточной Европы. Эксперты Всемирного фонда дикой природы и проекта ЮНЕП/ГЭФ «Российская Федерация: поддержка Национального плана действий по защите Арктической морской среды» презентовали результаты своей деятельности в области адаптации.

В ходе конференции был представлен российский опыт стратегического планирования развития регионов России и опыт РРЭЦ по разработке местных планов действий по окружающей среде в качестве успешных примеров интеграции природоохранных задач в стратегии социально-экономического развития регионов.

Конференция позволила участникам и, в первую очередь, представителям региональной власти, деловых кругов, СМИ, понять актуальность и важность проблемы изменения климата, и необходимость своевременного принятия соответствующих адаптационных мер. Эксперты смогли обменяться опытом по проведению исследований в области оценки воздействий климатических изменений на природу, экономику и общество, а также по разработке конкретных мер по адаптации к изменению климата для различных секторов экономики. Были определены приоритетные задачи, стоящие перед Арктическим регионом и Мурманской областью в условиях климатических изменений. При этом было отмечено, что для Мурманской области климатические изменения имеют скорее положительный эффект, т.к. в будущем, вероятно, они будут способствовать развитию сельского хозяйства, морского судоходства и освоению шельфовой зоны. Вместе с тем, были отмечены и значительные отрицательные последствия изменений климата для региона, в первую очередь, для транспортной, промышленной инфраструктуры и здоровья населения, в особенности коренных малочисленных народов.

Перед началом конференции РРЭЦ был разработан опросный лист, который распространялся среди участников во время мероприятия. Задачей опроса было выяснить, насколько актуальной является проблема изменения климата, по мнению участников, какие последствия уже происходят в регионах их проживания и какие непосредственно в Мурманской области, какие первоочередные действия и кто должен предпринимать для решения этой проблемы.

Результаты опроса показали, что практически все респонденты уже наблюдают в районе своего проживания и сфере своей деятельности такие последствия климатических изменений как: отклоняющаяся от климатических норм температура, увеличение числа необычайно морозных/жарких дней, изменение режима выпадения осадков. Также значительная часть жителей Мурманской области отметили, что особо их беспокоят штормы в зимний период, а так же необычайно теплая зима. При этом большинство опрошенных посчитали, что эффект от прогнозируемых климатических изменений будет скорее отрицательным. Подробный отчет о результатах опроса прилагается.

По итогам обсуждений участники приняли совместное заявление, в котором отражены основные задачи в области адаптации к изменению климата, стоящие перед регионом, а также первоочередные меры по их решению. Участники конференции отметили необходимость создания дополнительных стимулов для развития исследовательских работ в области оценки рисков и адаптации к изменению климата в России, проведения экономических оценок затрат и выгод предлагаемых адаптационных мер для обеспечения их максимального эффекта, важность повышения информированности и уровня понимания проблемы среди всех заинтересованных сторон, а также развития международного сотрудничества в этой сфере.

На следующий день, 14 мая 2008 года, был проведен экспертный круглый стол, в ходе которого эксперты различных российских и зарубежных научно-исследовательских и общественных организаций при участии представителей Администрации Мурманской области, основываясь на выводах конференции, смогли обсудить проект плана работ по разработке стратегии по адаптации к изменению климата для Мурманской области.

Координатор круглого стола – Начальник Управления научных программ, международного сотрудничества и информационных ресурсов Росгидромета В.Г. Блинов отметил, что в рамках конференции был поднят ряд важных вопросов, которые необходимо будет решить при разработке стратегии по адаптации для Мурманской области, в т.ч.:

инвентаризация существующих данных и источников информации, оценка пробелов в информации о климатических изменениях на региональном уровне;

регионализация и детализация глобальных моделей изменения климата для региона;

выявление наиболее уязвимых перед изменениями климата секторов экономики и социальных групп в регионе;

разработка критериев, параметров и методологий для экономической оценки возможных адаптационных мер;

учет рекомендаций по наилучшим адаптационным мерам в программах социально-экономического развития региона и отдельных отраслей экономики, включая институциональные решения;

привлечение заинтересованных сторон;

повышение информированности населения;

укрепление потенциала представителей региональной и местной власти в области адаптации.

В ходе круглого стола участники обсудили возможный вклад экспертных организаций в решение этих и других задач. Были предложены конкретные идеи по привлечению дополнительного финансирования для проектной деятельности, в т.ч. через РФФИ и частно-государственные партнерства в области развития морской деятельности.

В качестве первоочередных мер по реализации плана работ участники круглого стола предложили следующее:

проанализировать имеющуюся информацию в области изменения климата и накопленный опыт по оценки рисков и уязвимости различных секторов экономики и социальных групп перед климатическими изменениями для возможности его использования при реализации проекта;

создать единую открытую базу данных параметров климатической изменчивости на основе гидрометеорологических наблюдений;

обработать данные наблюдений изменений климатических параметров с целью прогнозирования региональных изменений климата на среднесрочную и долгосрочную перспективу и оценки рисков климатических изменений для экономики и населения региона;

провести паспортизацию объектов, которые наиболее подвержены изменению климата в Мурманской области, уделяя особое внимание морехозяйственному комплексу, имеющему принципиальное значение для развития региона;

принять во внимание потребности бизнеса и запросы конкретных секторов экономики при разработке стратегии по адаптации для привлечения их интереса к проекту;

создать постоянно действующий консультативный орган по разработке стратегии по адаптации к изменению климата для Мурманской области, с привлечением представителей экспертных организаций, лиц, принимающих решения, деловых кругов и общественности;

учесть в плане работ по проекту стимулы для привлечения всех заинтересованных сторон в регионе.

Круглый стол позволил выявить большой интерес к участию в проекте со стороны российских экспертных и общественных организаций. Вместе с тем для разработки эффективной и действенной адаптационной стратегии необходимо, в первую очередь, признание важности этих работ со стороны администрации региона. Без «политической воли» проведение такого проекта не представляется целесообразным. Поэтому последующие действия должны быть направлены на разработку стимулов для максимального вовлечения лиц, принимающих решение, в проектную деятельность.

При подготовке и в ходе самих мероприятий проводилась активная работа со СМИ: анонс конференции был разослан за неделю до начала события, за день до конференции были проинформированы все СМИ города Мурманска. Также за день до начала конференции состоялось три интервью экспертов, участвовавших в мероприятиях, двум местным каналам телевидения и Мурманскому филиалу телеканала «Россия» (ВГТРК).

Благодаря этому удалось добиться широкого освещения мероприятий в региональных (39 публикаций) и федеральных (13) СМИ. Итоги мероприятий освещены на сайтах РРЭЦ, ПРООН, Росгидромета, Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Добролюбова Юлия
Эксперт по проблеме изменения климата
и Киотскому протоколу

Материалы конференции и круглого стола

Программа мероприятий RUS ENG

Список участников RUS ENG

Презентации участников

Приветственное слово от Администрации Мурманской области RUS ENG
Смирнов А.А., Председатель Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области.

Перспективы социально-экономического развития Мурманской области и задачи, стоящие перед регионом в условиях глобального изменения климата RUS ENG
Блинов В.Г., Начальник Управления научных программ, международного сотрудничества и информационных ресурсов Росгидромета

СЕССИЯ 1: Исследования воздействий климатических изменений на экономику и население Арктического региона

Воздействие климатических изменений на Арктический регион. Результаты реализации научной программы Международного полярного года 2007-2008 в области адаптации. RUS
Алексеев Г.В., Арктический и антарктический научно-исследовательский институт

Изменение климатически-обусловленных природных ресурсов севера европейской части России в условиях глобального потепления ХХI века RUS
Кислов А.В., Географический факультет МГУ им. Ломоносова

Инструментальные климатические наблюдения на Кольском полуострове и особенности обслуживания региональных потребителей климатической информацией RUS ENG
Семенов А.В., Руководитель ГУ «Мурманское УГМС», Росгидромет

Развитие морского транспорта, прибрежных зон и освоение шельфа

Климатические изменения в Западной Арктике и их возможные последствия на развитие морского транспорта, прибрежных зон и освоения шельфа RUS
Зубакин Г.К., Арктический и антарктический научно-исследовательский институт

Воздействие климатических изменений на развитие морской деятельности и прибрежных зон Арктического региона RUS
Коновалов А.М., ГНИУ "Совет по изучению производительных сил"

Влияние ледового режима на судоходство в Арктике RUS
Бабич Н.Г., начальник штаба морских операций, зам. директора департамента ОАО "Мурманское морское пароходство"

Топливно-энергетический комплекс

Адаптация к изменениям климата в топливно-энергетическом комплексе RUS
Кобышева Н.В., Главная геофизическая обсерватория

Изменение климата и политика в области возобновляемой энергетики на Кольском полуострове RUS
Туинова С., Институт экономических проблем Кольского научного центра РАН

Водное хозяйство

Влияние изменений климата на гидрологический режим и водные ресурсы RUS
Марков М.Л., Государственный гидрологический институт

Рекреационный потенциал и здоровье населения

Влияние изменчивости метеорологического режима атмосферы на здоровье человека RUS
Головина Е.Г., Российский государственный гидрометеорологический университет

Изменение климата в Российской Арктике: риски здоровью населения RUS
Ревич Б.А., Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН

СЕССИЯ 2: Региональные программы в области адаптации: международный опыт и перспективы его использования для Мурманской области

Адаптация к Изменению Климата: материалы и методология ПРООН RUS
Олофинская Наталья, Региональный офис ПРООН в России

Адаптационные стратегии в странах ЕС ENG
Вайнс Ульрих, Представительство Европейской комиссии в России

Особенности адаптационного процесса в странах Центральной, Восточной и Южной Европы RUS
Хованская Мария, Региональный экологический центр для стран Центральной и Восточной Европы

Деятельность WWF в области изменения климата: итоги работы и перспективы
Фомин Станислав, Баренцевоморское отделение WWF-Russia

Вопросы изменения климата в стратегической программе действий по защите арктической морской среды RUS
Сенченя И.Н., менеджер проекта UNEP/GEF “Российская Федерация: поддержка Национального плана действий по защите арктической морской среды"

Механизмы финансирования проектов в области адаптации и потенциал их использования в России RUS
Аверченков А.А., консультант проекта UNEP/GEF “Российская Федерация: поддержка Национального плана действий по защите арктической морской среды"

Стратегическое планирование развития регионов России в условиях изменения климата: экономико-географический подход RUS
Бабурин В.Л., Кафедра экономической географии России, Географический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова

Роль местных планов действий по окружающей в интеграции природоохранных аспектов в социально-экономическое развитие России RUS
Терентьев А.А., Российский региональный экологический центр

Итоговое заявление участников конференции RUS ENG

Результаты опроса участников конференции RUS