За последние два десятилетия в странах всего мира, в частности во многих европейских государствах ОЭСР, расширилось применение экологических налогов и платежей, в том числе платежей за загрязнение.
Все шире признается, что природоохранная политика, основывающаяся на административных инструментах, несмотря на определенный успех, в некоторых случаях не устраняет новые виды природоохранного давления и не предотвращает дальнейшего ущерба окружающей среде.
Кроме того, данные инструменты сопряжены с потенциально высокими затратами на достижение целей качества окружающей среды. В последние годы экономические инструменты получили признание благодаря их гибкости, экономической эффективности достижения целей охраны окружающей среды и создаваемым ими стимулам к реализации инновационных технических решений для экологических проблем.
Россия, подобно другим странам Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА), ввела экономические инструменты природоохранной политики в начале 1990-х годов, когда все эти страны еще входили в состав Советского Союза. Однако система экономических инструментов в Западной Европе существенно отличается от системы, реализованной в странах ВЕКЦА.
Цель настоящего исследования– проанализировать предлагаемые изменения в российской системе платежей за загрязнение и перспективу ее дальнейшего реформирования. Отчет основан на работе, ранее проделанной ОЭСР в данной области. ОЭСР провела широкий анализ налогов на загрязнение в общем и реформы систем платежей за загрязнение в странах ВЕКЦА в частности.
Отчет предлагает
- Анализ экономического и экологического эффекта законодательных изменений, предлагаемых в системе платежей за загрязнение окружающей среды в России.
- Анализ предлагаемых нормативных изменений в системе платежей в сравнении с передовой международной практикой и конкретными рекомендациями международных организаций, а также условий, благоприятствующих и препятствующих проведению дальнейших реформ.
- Ситуационное исследование по разработке платежа за загрязнение воздуха выбросами двуокиси серы (SO2) в соответствии с рекомендациями ОЭСР.
