Спустя десять дней после выступления М.М. Касьянова в Йоханнесбурге Российский региональный экологический центр (РРЭЦ) организовал и провел двухдневный международный семинар "Выгоды России от реализации Киотского протокола" (Москва, 12-13 сентября). Основной целью семинара было обсуждение возможных сценариев развития событий в связи с началом процесса ратификации Киотского протокола Российской Федерацией. По мнению наблюдателей проведенный РРЭЦ семинар стал одним из самых значительных и масштабных мероприятий по тематике Киотского протокола за последние несколько лет.

В обсуждениях, проходивших в Государственном университете - Высшая школа экономики и Энергетическом институте Российской академии наук, приняли участие более 120 представителей федеральных органов исполнительной власти, Государственной Думы Российской Федерации, фундаментальной, прикладной и университетской науки, российского бизнес сообщества, неправительственных организаций и политических объединений. Широко были представлены регионы Российской Федерации, а также ряд международных организаций и зарубежные страны. Семинар проводился при активном участии и поддержке американской неправительственной организации "Защита природы". Большую помощь в организации семинара оказала Делегация Европейской Комиссии в России.

В ходе пленарных заседаний были заслушаны и обсуждены фундаментальные доклады Директора программ "Защиты природы" Д. Дудека - "Киотский протокол и развитие мировой экономики" и Вице-президента российской экологической академии В.И. Данилова-Данильяна - "Изменение климата, Киотский протокол и Россия". О подготовке Государственной Думы Российской Федерации к ратификации Киотского протокола сделал сообщение заместитель Председателя экологического комитета Думы А.Н. Косариков. В дискуссии приняли участие представители министерств и ведомств Российской Федерации, неправительственных и научных организаций, а также российского бизнеса.

В результате обсуждений были получены следующие основные выводы:

Изменение климата один из главных экологических вызовов, стоящих перед человечеством в настоящее время;

Антропогенная составляющая в воздействии на климатическую систему играет существенную роль в глобальном изменении климата;

Киотский протокол предоставляет уникальную возможность организовать решение экологической проблемы с использованием рыночных механизмов;

Ратификация и последующая реализация положений Киотского протокола Российской Федерацией может принести значительные экологические и экономические выгоды для России;

Участие России в механизмах гибкости Киотского протокола может стать реальным фактором экономического роста страны;

Первым шагом после ратификации Россией Киотского протокола должна стать разработка соответствующей законодательной и нормативной базы, регламентирующей деятельность хозяйствующих субъектов в области эмиссии и поглощения парниковых газов;

Необходимым условием успешной реализации положений Киотского протокола является создание институциональной инфраструктуры мониторинга, сертификации и регистрации сокращений выбросов парниковых газов на федеральном и региональном уровнях;

Целью запланированной на 2003 год в Москве международной конференции по проблемам изменения климата могло бы быть начало переговоров по количественным показателям Второго бюджетного периода Киотского протокола.

В ходе семинара были также представлены результаты исследований, проведенных в ряде регионов Российской Федерации, по изучению корреляции между сокращением выбросов парниковых газов в результате мероприятий, предусмотренных Киотским протоколом, и сокращением загрязнения воздушного бассейна "традиционными" загрязнителями (SO2, Nox, CO, бенз(a)пирен, ТЧ, тяжелые металлы). Такого рода исследования осуществлялись РРЭЦ совместно с организацией "Защита природы" в Новгороде Великом, Нижнем Новгороде, Воронеже, Архангельской области и Москве. Общий анализ результатов проведенных исследований демонстрирует наличие значительных сопутствующих выгод от реализации мероприятий по сокращению выбросов парниковых газов от предприятий энергетики и промышленности, выражающихся в сокращении загрязнения воздуха другими химическими веществами. Такое сокращение будет благоприятно сказываться на состоянии здоровья населения конкретных регионов, что в конечном итоге приводит к дополнительным экономическим выгодам от реализации мероприятий в рамках Киотского протокола.

Подводя общий итог семинара, следует отметить, что участники единогласно высказались за то, что Киотский протокол может принести Российской Федерации значительные и фундаментальные выгоды. Причем эти выгоды не будут ограничиваться только экономическим эффектом от участия в механизмах гибкости Протокола, но будут сопровождаться существенным улучшением экологической обстановки, что положительно скажется на здоровье населения страны.

Несмотря на высказанную в Йоханнесбурге готовность России проявить добрую волю и в ближайшее время ратифицировать Киотский протокол, этот вопрос нельзя считать решенным. В некоторых научных и правительственных кругах существуют мнения о возможных благоприятных последствиях глобальных изменений климата для России как северной страны, а также об отсутствии экономической целесообразности ратификации в связи с выходом из соглашения Соединенных Штатов.

Очень важно, чтобы за заявлением М.М. Касьянова о готовности приступить к ратификации последовали реальные шаги по переводу этой декларации в русло практической деятельности. Важно также, чтобы, ратифицировав Киотский протокол, Россия ответственно разработала и осуществила программу, обеспечивающую не только выполнение обязательств по первому бюджетному периоду протокола, но и активно использовала возможности, которые он открывает. В данной связи, Российский региональный экологический центр ведет работу над проектом: "Разработка основ системы регистрации выбросов и стоков парниковых газов в России".